英國(guó)作為老牌資本主義國(guó)家，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上卻走在世界前列。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)使英國(guó)從一個(gè)世界制造工廠轉(zhuǎn)型為“世界創(chuàng)意中心”。通過對(duì)英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)狀況的介紹、分析，可以得出一些對(duì)我國(guó)有益的啟示。
英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上具有標(biāo)桿作用。它是世界上最早提出創(chuàng)意理念的國(guó)家，也是第一個(gè)利用公共政策推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家。
英國(guó)的音樂產(chǎn)業(yè)，占全球音樂產(chǎn)業(yè)的15%，音樂銷售市場(chǎng)位列世界第三，出口的凈收益比英國(guó)鋼鐵工業(yè)還要高；英國(guó)音樂人組成的工會(huì)，規(guī)模比英國(guó)煤礦工人工會(huì)還要大；來自英國(guó)的優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)，隨處可見。目前全球生產(chǎn)每一輛車的原型中，都有英國(guó)皇家藝術(shù)學(xué)院學(xué)生或畢業(yè)生的創(chuàng)意；香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、香港匯豐銀行總部、德國(guó)國(guó)會(huì)大廈，都出自英國(guó)建筑大師諾曼·福斯特(Norman Foster)手筆；倫敦是全球第三大最繁忙的電影攝制中心，在過去的幾年里，英國(guó)電影已經(jīng)多次獲得奧斯卡獎(jiǎng)，如《角斗士》、《艾里斯》、《高斯福大宅謀殺案》和《指環(huán)王》；英國(guó)視頻游戲的銷售額占全球的16%，占據(jù)了英國(guó)和歐盟三分之一的市場(chǎng)份額和美國(guó)10%的市場(chǎng)份額；英國(guó)的動(dòng)畫片在托尼獎(jiǎng)中占有一席之地，歌劇也在百老匯上演，而且是美國(guó)音樂劇目的第二大來源國(guó)。
雖然英國(guó)是老牌資本主義國(guó)家，但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻走在世界前列。這與政府的重視以及實(shí)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)英國(guó)轉(zhuǎn)型
上個(gè)世紀(jì)90年代，英國(guó)因?yàn)檎漠a(chǎn)業(yè)政策未能刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瀕臨危機(jī)。1994年，澳大利亞公布了國(guó)內(nèi)第一份文化政策報(bào)告。英國(guó)政府派團(tuán)赴澳大利亞考查，回國(guó)后馬上建立組織管理機(jī)制，政府成立了專門的研究指導(dǎo)小組，首相布萊爾親任組長(zhǎng)，投入了大量的資金及資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
1997年，布萊爾當(dāng)選英國(guó)首相后的第一件事，就是成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”(CITF：Creative Industries Task Force)并親自任主席，他提出要“通過英國(guó)引以為豪的高度革命性、創(chuàng)造性和創(chuàng)意性來證明英國(guó)的實(shí)力”，提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為英國(guó)振興經(jīng)濟(jì)的聚焦點(diǎn)，把推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拯救英國(guó)經(jīng)濟(jì)困境的有效方法。1998年出臺(tái)的《英國(guó)創(chuàng)意工業(yè)路徑文件》中更明確地提出了“創(chuàng)意工業(yè)”(creative industries)的概念。
英國(guó)政府一方面加強(qiáng)民眾對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模具體化；另一方面，又強(qiáng)調(diào)文化活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響，大力支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
與大多數(shù)國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃不同，布萊爾政府1997年提出發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，不僅從概念上與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相區(qū)別，同時(shí)試圖從國(guó)家政策的制定上推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英國(guó)工黨政府發(fā)現(xiàn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有多方面好處，提升了民眾福利的施政綱領(lǐng)，同時(shí)有利于工黨作為一個(gè)創(chuàng)新型政黨的形象被重新樹立起來；更重要的是，可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、積累財(cái)富和擴(kuò)大就業(yè)，此外，對(duì)于推動(dòng)公民社會(huì)的形成和發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
具有典型特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
英國(guó)是最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”定義的國(guó)家，1998年CITF1將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為“源于個(gè)人創(chuàng)造力與技能及才華，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和取用具有創(chuàng)造財(cái)富并增加就業(yè)潛力的活動(dòng)?！逼鋭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程具有典型的特征。
英國(guó)曾經(jīng)是“世界工廠”，后來失去了制造業(yè)大國(guó)的地位。1997年5月，英國(guó)政府為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和解決就業(yè)問題，首相布萊爾提議并推動(dòng)成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組。這個(gè)特別工作組分析英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀并提出發(fā)展戰(zhàn)略，提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段。
1998年英國(guó)政府積極采取措施推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些措施主要包括:在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持等有關(guān)方面逐步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)；對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口等實(shí)施系統(tǒng)性扶持;逐步建立完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)支持系統(tǒng)，包括以獎(jiǎng)勵(lì)投資、成立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供貸款及區(qū)域財(cái)務(wù)論壇等作為對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)支持。
至2000年英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已獲得了一定發(fā)展，據(jù)英國(guó)跨部門商業(yè)注冊(cè)機(jī)構(gòu)(Inter-Departmental Business Register，IDBR)統(tǒng)計(jì)顯示，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)122,000家，約占企業(yè)總數(shù)的7.6%，其中四分之三集中于軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、音樂、視覺和表演藝術(shù)方面。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)英國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。2001年英國(guó)文化、媒體與體育部發(fā)表《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題報(bào)告》(Creative Industry Mapping Document)，該報(bào)告顯示，2001年英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1125億英鎊，占英國(guó)當(dāng)年GDP的5%，已超過任何制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。
2002年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為英國(guó)第二大產(chǎn)業(yè)(僅次于金融服務(wù)業(yè))，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注冊(cè)企業(yè)數(shù)約有12.2萬家，雇傭總?cè)藬?shù)達(dá)190萬，成為英國(guó)雇傭就業(yè)人口的第一大產(chǎn)業(yè)。此外，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口115億英磅，約占英國(guó)外貿(mào)出口總額的4.2%。
2003年政府對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采取了稅收優(yōu)惠等政策性扶持，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成功推動(dòng)了英國(guó)出口，有效抵補(bǔ)了貨物貿(mào)易逆差。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，從1997年至2005年間，英國(guó)已培育了12萬多家創(chuàng)意企業(yè)，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員數(shù)量占英國(guó)就業(yè)人口的一半。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為英國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與降低失業(yè)率的有效策略。
英國(guó)財(cái)政部2006年財(cái)政報(bào)告指出，目前英國(guó)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的73%，解決了就業(yè)人口占總就業(yè)人數(shù)的80%，而20年前的比例分別僅為55%和68%。
此外，以倫敦為代表的幾大城市逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力地推動(dòng)了城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！皠?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念在英國(guó)被正式命名后，短短幾年內(nèi)迅速地被新加坡、澳大利亞、新西蘭、中國(guó)香港與中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)加以調(diào)整后采用，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于政府的積極推動(dòng)
對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)個(gè)人的創(chuàng)造力、個(gè)人的靈感、理念、技能是創(chuàng)造價(jià)值的核心。在范圍的界定上，英國(guó)政府將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多或參與人數(shù)多、產(chǎn)值大或成長(zhǎng)潛力大、原創(chuàng)性高或創(chuàng)新性高三個(gè)原則作為標(biāo)準(zhǔn)，把13個(gè)產(chǎn)業(yè)納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇。英國(guó)政府的推進(jìn)措施主要集中在支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、從業(yè)人員技能培訓(xùn)、數(shù)字化推動(dòng)、企業(yè)財(cái)政扶持等方面。
志在成為全球“創(chuàng)意文化中心”
2005年6月16日，英國(guó)政府提出要把英國(guó)建設(shè)成為全球“創(chuàng)意中心”，為此，英國(guó)政府有步驟地推進(jìn)整個(gè)計(jì)劃。2005年11月4日，文化傳媒體育部(DCMS)發(fā)布了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)計(jì)劃(The Creative Economy Programme)，意在對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持、發(fā)展及提高生產(chǎn)力方面建立一個(gè)更好的框架。該計(jì)劃關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在七個(gè)領(lǐng)域，每一個(gè)領(lǐng)域都將有一名專家領(lǐng)銜，這是英國(guó)完成“全球創(chuàng)意中心”要走的第一步； 2006年2月7日，英國(guó)DCMS成立專家組，讓七名專家負(fù)責(zé)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的七個(gè)發(fā)展方向。并主要從四方面的工作入手。
進(jìn)行大量基礎(chǔ)科研工作
英國(guó)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)科研工作，除了上面提到的兩份報(bào)告《Creative Industries Mapping Documents》，1998年出版的《Exports： Our Hidden Potential》研究了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法；1999年發(fā)布的《The Regional Dimension》研究了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展問題；2000年出版的《The Next 10 Years》從教育培訓(xùn)、扶持個(gè)人創(chuàng)意及提倡創(chuàng)意生活等三方面研究如何培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活意識(shí)及享受創(chuàng)意生活；?2004年的《Creative Industries Economics Estimates》公布了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，介紹了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這些研究為英國(guó)政府制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策提供了理論支持和數(shù)據(jù)資料，保證了政府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性、連貫性和一致性。
注重?cái)?shù)字化對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響
近年來數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。為此，英國(guó)政府采取了一系列的措施，積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展：1998年對(duì)下議院特別委員會(huì)所提出的“多媒體革命”做出響應(yīng)，開始積極計(jì)劃應(yīng)對(duì)數(shù)字化潮流； 2000年，研究數(shù)字化對(duì)音樂消費(fèi)的影響及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障的重要性； 2002年，研究了數(shù)字科技對(duì)電影生產(chǎn)及銷售的影響，并提出應(yīng)對(duì)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的電影產(chǎn)業(yè)政策。數(shù)字化技術(shù)不但大大縮短了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作過程，降低了創(chuàng)作成本，提高了創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作質(zhì)量，而且也促成了創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的深刻變化。此外，政府利用數(shù)字化技術(shù)豐富民眾生活，開發(fā)多家博物館并將所有數(shù)據(jù)檔案數(shù)字化，并通過教育培訓(xùn)等方式，支持民眾的創(chuàng)意發(fā)展，提供公民與創(chuàng)意接觸的機(jī)會(huì)，使人們享受創(chuàng)意生活。
提供世界上最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策
英國(guó)政府的創(chuàng)意工業(yè)政策，是目前國(guó)際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。英國(guó)的文化創(chuàng)意企業(yè)不希望政府干預(yù)太多，只希望政府協(xié)助建立優(yōu)質(zhì)健康的環(huán)境，幫助產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。所以，英國(guó)政府的推進(jìn)舉措主要集中在三個(gè)方面：首先，政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)創(chuàng)意文化產(chǎn)品，從研發(fā)、制作、銷售到出口，實(shí)施全方位的系統(tǒng)性扶持。1998年，英國(guó)政府出臺(tái)文件，通過出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助融資、稅收減免及開放規(guī)則、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和容許每個(gè)地區(qū)保留本地文化發(fā)展的自主權(quán)等政策，大力推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。其次，規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖(Mapping Document)，倡導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境，發(fā)掘大眾文化對(duì)經(jīng)濟(jì)層面的影響力。再次，建議各地政府與民間廣泛合作，以伙伴關(guān)系推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的問題，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)救對(duì)策，如保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)文化產(chǎn)品輸出，提供從業(yè)者教育和訓(xùn)練等。
加強(qiáng)創(chuàng)意企業(yè)資金扶持
英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)在發(fā)展中往往會(huì)面臨資金短缺、研發(fā)投入不足等問題。因此，政府協(xié)同金融界和有潛力的民間投資者積極支持那些有創(chuàng)新能力的個(gè)人或企業(yè)，為其提供發(fā)展所需的資金，這也是1997年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專責(zé)小組成立后最重要的工作之一。目前英國(guó)對(duì)創(chuàng)意企業(yè)或個(gè)人資金扶持主要采用兩種措施：一是提供信息支撐，為企業(yè)提供各地創(chuàng)意資金支持的相關(guān)機(jī)構(gòu)；二是通過英國(guó)科學(xué)、技術(shù)及藝術(shù)基金會(huì)(NESTA)為具有創(chuàng)新點(diǎn)子的個(gè)人提供發(fā)展資金等。文化媒體體育部(DCMS)也曾經(jīng)進(jìn)行有關(guān)資金的研究計(jì)劃，針對(duì)英國(guó)的唱片業(yè)者的資金來源做調(diào)查，出版“Banking on the Hit”，提供各地可供給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)者資金的機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人如何從金融機(jī)構(gòu)或政府部門獲得投資援助。政府的專案研究和研討會(huì)的開展，使投資者了解到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)者明白各種資金的來源?！?nbsp;
