■如此大規(guī)模投資，投入到看不見(jiàn)的地下管網(wǎng)工程中，而不是高樓大廈和地標(biāo)性建筑上。而這個(gè)回報(bào)不在當(dāng)下。
■“國(guó)外同樣存在扒路現(xiàn)象，與國(guó)內(nèi)不同的是，國(guó)外扒路會(huì)多個(gè)部門(mén)共同申請(qǐng)，在同一時(shí)間內(nèi)施工。把這樣的經(jīng)驗(yàn)學(xué)過(guò)來(lái)，能花多少錢(qián)？”
一百年前，德國(guó)人在青島設(shè)計(jì)建造的下水道，如今依舊在棧橋附近，在城市遭遇暴雨時(shí)，發(fā)揮著重要作用，成為內(nèi)澇不斷的中國(guó)大城市的一個(gè)傳奇。
而在青島高新區(qū)，這個(gè)被視為青島第三代新城的建設(shè)中，長(zhǎng)度堪稱全國(guó)第一的共同溝已鋪了50公里。這個(gè)“被埋在地下的政績(jī)”，每公里造價(jià)3000萬(wàn)元。
青島高新區(qū)共同溝已建成50公里，是目前國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的共同溝
對(duì)于城市地下管網(wǎng)設(shè)施如此不惜血本的投入，高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，百年以前德國(guó)在青島留下的建筑，我們?nèi)栽谑褂谩６咝聟^(qū)目前的建設(shè)，將是城市發(fā)展未來(lái)百年的一個(gè)“預(yù)見(jiàn)”，這里不再有隨便開(kāi)挖的馬路、馬路上不再有井蓋，而天上也不會(huì)有數(shù)不清的線纜。
與德國(guó)下水道和宏大的共同溝共存于這座城市的，還有市民對(duì)于堵車(chē)、內(nèi)澇、馬路拉鏈的煩惱。這些分布于不同位置、形成于不同時(shí)代的城市細(xì)節(jié)，成為一面鏡子，照出城市規(guī)劃的成敗之處。
名聲在外的“傳奇”：德國(guó)造下水道，不可復(fù)制？
“到地鐵看瀑布”、“到武漢來(lái)看?！薄?BR>
入夏以來(lái)，北京、成都、武漢等城市陸續(xù)遭遇大雨，類(lèi)似段子風(fēng)傳網(wǎng)絡(luò)。在這些城市陷入內(nèi)澇的尷尬中，一條一百年前德國(guó)人造的下水道，成了一個(gè)傳奇。
距離青島棧橋東側(cè)50米，一條不顯眼的暗溝通往老城區(qū)。暗溝兩米多高，四五米寬，青島人口中的“這條暗溝里可以跑汽車(chē)”，看來(lái)并非妄言。
這就是傳說(shuō)中的德國(guó)造下水道。青島排水方面工作人員稱，外地媒體記者進(jìn)溝后都會(huì)感嘆：有這樣的排水系統(tǒng)，青島怎么可能出現(xiàn)“城中?！?？
1898年，德國(guó)強(qiáng)租膠州灣，要把青島這個(gè)當(dāng)時(shí)只有兩萬(wàn)人的漁村，打造成樣板殖民地。德國(guó)人調(diào)集了一流的城市規(guī)劃專家和建筑設(shè)計(jì)師來(lái)到青島，按照19世紀(jì)末歐洲最先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，進(jìn)行青島的城市規(guī)劃，排水系統(tǒng)只是其中一部分。
1901年，在膠澳總督授意下，一位名為單威廉的設(shè)計(jì)師將青島區(qū)的排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)成雨、污分流方式，鋪設(shè)地下排水管道、修暗渠。青島由此成為中國(guó)最早實(shí)現(xiàn)下水道“雨污分離”的城市。到1905年，青島區(qū)鋪設(shè)的雨水管道29.97公里，污水管道41.07公里。
2008年，青島市政工程改造時(shí)曾出土一段水泥管材，這段成了文物的水泥管材，便是當(dāng)時(shí)德國(guó)人設(shè)計(jì)的排水管道。管道高約80厘米、寬約40厘米，截面呈上寬下窄的鵝蛋形，下面較窄的部分貼上了瓷片。
據(jù)排水專業(yè)人士介紹，這種上寬下窄的設(shè)計(jì)，不僅可以減少管道受力，還可以使雨水在流量較小的情況下保持較高流速，減少泥沙沉淀，減輕養(yǎng)護(hù)壓力。貼上瓷片，為的是防腐蝕，以延長(zhǎng)管道使用壽命。
按照青島老城區(qū)規(guī)劃，這條排水溝足夠應(yīng)付大暴雨。但如今，青島市區(qū)面積已擴(kuò)展為1159平方公里。新擴(kuò)展的區(qū)域，是按照國(guó)內(nèi)城市常用模式鋪設(shè)的地下管線，達(dá)不到大雨量時(shí)的排水能力。
2011年7月2日，天文大潮期，青島遭遇今年以來(lái)最大的一次降雨，一直延續(xù)到3日上午，市內(nèi)四區(qū)降雨量達(dá)182.5毫米。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，“市內(nèi)部分路段積水難以入海，很多路段一片汪洋。”
青島市城市排水管理處網(wǎng)站信息顯示，7月2日大暴雨中，排水處“啟動(dòng)特級(jí)防汛預(yù)案，共出動(dòng)人員368人次，處理積水100余處，排除險(xiǎn)情300余處?！?BR>
當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙呐潘畬＜曳Q，從地形上來(lái)說(shuō)，有百年歷史的德國(guó)排水系統(tǒng)，足以應(yīng)對(duì)多年不遇的暴雨天氣。盡管后來(lái)新建的排水系統(tǒng)可以應(yīng)對(duì)日常使用，但碰上類(lèi)似7月2日這樣的暴雨天氣，狹窄的管線和不合理的布局，很難迅速排除積水。
青島市排水管理處的工作人員在接受記者采訪時(shí)解釋說(shuō)，德國(guó)人修建的污水管道是按二三十萬(wàn)人口的小城市設(shè)計(jì)的。隨著青島人口密度加大，用水量和污水排放量自然都比原來(lái)大了很多。現(xiàn)在的城市需求更大容量的排水設(shè)施。“在這一塊上，我們的技術(shù)完全可以達(dá)到，但資金投入可能是不允許的?！?BR>
回報(bào)不在當(dāng)下：全國(guó)最長(zhǎng)共同溝，50年不開(kāi)挖
7月2日暴雨當(dāng)日，青島市高新區(qū)排水工程處工程師安光一直在外工作，對(duì)部分積水點(diǎn)進(jìn)行人工排水。
安光所稱的積水，實(shí)際上也就漫過(guò)腳脖子，“在濟(jì)南、青島主城區(qū)，可能這不算積水，但高新區(qū)排水規(guī)劃起點(diǎn)高，這已經(jīng)達(dá)到了積水程度。”安光和工友們打開(kāi)井箅子，檢查是否有垃圾堵塞。
在高新區(qū)主干道上，記者看到，路面上沒(méi)有一個(gè)下水道井蓋，井箅子整齊地排在路邊?！巴獠恐荒芸吹竭@些雨箅子，下水道井蓋安排在綠化帶內(nèi)，主管1200毫米，基本可以應(yīng)對(duì)50年一遇的大雨?！卑补夥Q。
而這些井箅子在某一路段的排放密度，都經(jīng)過(guò)了精心計(jì)算?！叭绻硞€(gè)地點(diǎn)的年均降雨量高，出現(xiàn)積水的概率大，那這里的井箅子就多，下水管也要粗些。”安光說(shuō)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，他們請(qǐng)了專家專門(mén)計(jì)算各個(gè)區(qū)域可能出現(xiàn)的水流量，規(guī)劃設(shè)計(jì)下水道和雨水箅子的密度。
這樣的設(shè)計(jì)很簡(jiǎn)單，花不了多少錢(qián)，但效果立竿見(jiàn)影。這樣精巧的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，在當(dāng)年德國(guó)人設(shè)計(jì)的街道雨水管道中有所體現(xiàn)。青島市圖書(shū)館前館長(zhǎng)魯海提供的資料顯示，德國(guó)人還設(shè)計(jì)了一種被稱為“雨水斗”的機(jī)關(guān)。這種雨水斗橫截面呈“h”形，雨水流入后，臟物被沉淀到左邊的“斗”中，而質(zhì)量較輕的雨水順著右邊的管道排走。如此一來(lái)，雜物容易清理，也不會(huì)造成堵塞。
而高新區(qū)對(duì)在建的共同溝，則是不惜血本。共同溝被稱作“地下城市管道綜合走廊”，據(jù)青島市高新區(qū)組織宣傳部副部長(zhǎng)王慶林介紹，共同溝建在高新區(qū)的岙東路、聚賢橋路、河?xùn)|路等主干道的綠化帶下，溝寬3.35米，高2.6米，總規(guī)劃為64公里，目前已建成50公里。
記者在共同溝內(nèi)看到，兩邊整整齊齊地?cái)[放著不同顏色的管道?！斑@是暖氣管道，對(duì)面掛著黃色標(biāo)志牌的是通訊線路，下面黑色粗一些的管子是自來(lái)水管，這上面就是高壓電線了?！惫ぷ魅藛T介紹，目前管溝中共有八種管線。這些管線涵蓋了幾乎可以想象到的市政工程：電力、電信(有線電視)、給水、中水、熱力、交通信號(hào)等管線；附屬設(shè)施包括用于正常運(yùn)行的排水、通風(fēng)、照明、電氣、通訊、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。
“如果這里的管線出問(wèn)題了，工人下溝維修，不用鑿開(kāi)馬路。”安光稱。
青島高新區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)蒲洪強(qiáng)曾表示，共同溝預(yù)留充分空間，將來(lái)需要增加管道或者線路，可以直接在里面鋪設(shè)。企業(yè)的管線也可以直接從里面走，省掉了他們開(kāi)挖道路的成本。建設(shè)綜合管溝要比直埋式多大約40%的一次性投入資金，但總體看，要節(jié)省50%的資金。
當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，共同溝一米造價(jià)大約是3萬(wàn)元，一公里投入就是3000萬(wàn)元，按照64公里計(jì)算，總投資在20億左右。而青島高新區(qū)從開(kāi)工到2010年底，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資過(guò)百億元。
如此大規(guī)模投資，投入到看不見(jiàn)的地下管網(wǎng)工程中，而不是高樓大廈和地標(biāo)性建筑上。這個(gè)回報(bào)不在當(dāng)下，而是在以后的10年、20年，乃至更遠(yuǎn)。高新區(qū)相關(guān)政府人士稱，這些投入很值得，“起碼不用像現(xiàn)在一樣‘扒路’，有了這條共同溝，高新區(qū)的道路可以保證50年不用開(kāi)挖?！?BR>
“馬路拉鏈”在青島并不鮮見(jiàn)。市區(qū)延安三路、人民路等反復(fù)開(kāi)挖，曾引發(fā)市民不斷投訴，連香港中路、東海路、山東路這些位于市南區(qū)的“門(mén)面路”，也未能幸免。后面這幾條路，都是十多年來(lái)隨著青島市委、市政府東遷時(shí)建起來(lái)的，隨著人口密度激增，地下管線不堪重負(fù)，頻頻爆管，導(dǎo)致開(kāi)挖頻繁，市民怨言頗多。
專家論點(diǎn)：資金是個(gè)問(wèn)題，規(guī)劃很難再改，但如果管理和細(xì)節(jié)做得好
高新區(qū)的這種建設(shè)模式，在很多專家看來(lái)，“是不可復(fù)制的”，不可能在成形城市推廣。
高新區(qū)的一位負(fù)責(zé)人曾對(duì)前來(lái)采訪的媒體記者這樣說(shuō)，高新區(qū)“就像一張白紙，不需要考慮舊城改造等眾多問(wèn)題，可以從零開(kāi)始規(guī)劃、建設(shè)，給建設(shè)者提供了完全的發(fā)揮空間”。
“首先，資金是最大的問(wèn)題?！鼻鄭u社科院城市所副所長(zhǎng)冷靜對(duì)這種投資巨大的建設(shè)模式有自己的看法，在他看來(lái)，對(duì)已經(jīng)成形的城市來(lái)說(shuō)，新工程的開(kāi)挖不亞于修建地鐵，消耗的社會(huì)成本太大?！皣?guó)外同樣存在扒路現(xiàn)象，與國(guó)內(nèi)不同的是，國(guó)外扒路會(huì)多個(gè)部門(mén)共同申請(qǐng)，在同一時(shí)間內(nèi)施工。把這樣的經(jīng)驗(yàn)學(xué)過(guò)來(lái)，能花多少錢(qián)？”
但冷靜肯定了這種前瞻性的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，他也不斷給政府部門(mén)提出各種建議。除了管線和“馬路拉鏈”外，青島日益嚴(yán)重的交通問(wèn)題，也讓這位熟諳青島城市規(guī)劃發(fā)展的專家擔(dān)心。
冷靜說(shuō)，青島現(xiàn)有交通車(chē)輛中，30%-40%為過(guò)境車(chē)輛，“城市道路不應(yīng)該承擔(dān)過(guò)境任務(wù)?，F(xiàn)在，膠州的很多大項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間普遍在2013年和2014年，可以想象，這些項(xiàng)目會(huì)帶來(lái)多少貨流和人流，如果全部要通過(guò)青島市區(qū)道路，簡(jiǎn)直不可想象?！蹦呐滦峦ㄜ?chē)不久的海底隧道，“如果青島西海岸也發(fā)展起來(lái)了，有一天汽車(chē)堵到隧道里，并不是聳人聽(tīng)聞?！?BR>
但現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)給青島的整體面貌定下了盤(pán)子。冷靜認(rèn)為，規(guī)劃已經(jīng)很難進(jìn)行改進(jìn)，但如果管理和細(xì)節(jié)做得好，同樣可以解決問(wèn)題。
他將整個(gè)交通道路比喻成血管，城市大通道就像人體內(nèi)的主血管，需要大量毛細(xì)血管的配合和支持，才能將營(yíng)養(yǎng)送到人體每一個(gè)地方。而現(xiàn)在的城市道路規(guī)劃，對(duì)大通道特別青睞，卻忽視了對(duì)支路的建設(shè)和規(guī)劃，導(dǎo)致城市的“毛細(xì)血管”不通暢，“現(xiàn)在主血管堵了，卻找不到可以使用的毛細(xì)血管來(lái)疏導(dǎo)。”
記者在青島寧夏路附近采訪時(shí)，在下午6點(diǎn)的高峰時(shí)段，等待一小時(shí)都打不上車(chē)。即使碰到空車(chē)，司機(jī)問(wèn)明地方后，如果屬于堵車(chē)非常嚴(yán)重路段，往往找借口拒載。
“最根本原因在于上世紀(jì)90年代青島發(fā)展規(guī)劃中，缺少論證?！崩潇o認(rèn)為，現(xiàn)在，包括排水、交通等出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)都和規(guī)劃有關(guān)系。
在冷靜的研究中，青島自1910年就奠定了沿膠州灣東海岸由南向北帶形發(fā)展的城市空間格局，直到上世紀(jì)80年代末，青島城市發(fā)展都沒(méi)有脫離這一城市形態(tài)，它始終被認(rèn)為是一種高效、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的城市體系。
“德國(guó)人為青島設(shè)計(jì)了現(xiàn)代化的城市發(fā)展規(guī)劃，日本人后來(lái)延續(xù)了這一傳統(tǒng)?！崩潇o介紹，青島的第一代城市框架，是上世紀(jì)30年代沈鴻烈當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)搭好的，以中山路為中心，局限于海濱一帶；第二代城市框架始自上世紀(jì)90年代初，城市范圍拉大到香港中路，相當(dāng)于用10年時(shí)間造了一座新城。
資料顯示，俞正聲上任后，市委、市政府東遷，那塊地以前是浮山公社，盡是荒草、土路、灘涂，但后來(lái)這一舉措成了城市發(fā)展的一個(gè)經(jīng)典案例。
到2000年，青島再度擴(kuò)張，城市道路修到了嶗山，并且開(kāi)始興建全長(zhǎng)280公里的濱海大道。青島城市發(fā)展也從線形發(fā)展到了品字形發(fā)展，包括青島、黃島、紅島在內(nèi)的范圍被稱作“大青島”。
青島一位不愿具名的專家則對(duì)青島日益發(fā)展帶來(lái)的交通等問(wèn)題表現(xiàn)出憂慮，“城市越來(lái)越大，但交通、排水問(wèn)題并沒(méi)有跟著城市發(fā)展有遠(yuǎn)見(jiàn)性地規(guī)劃和改造，再過(guò)幾年，青島可能還會(huì)堵得一塌糊涂。”
