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關(guān)于我國(guó)城市設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及存在問題的思考

2011-11-01 8737 0

  摘要:通過對(duì)我國(guó)城市設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和存在問題的分析,指出了不同的專業(yè)角度必然會(huì)使得建筑師和城市規(guī)劃師在從事城市設(shè)計(jì)研究中有著各自的相對(duì)局限性。提出了在城市設(shè)計(jì)中,應(yīng)既重視技術(shù)性因素,又注重制度性因素;應(yīng)提高城市設(shè)計(jì)的合理性和合法性。
 
  在我國(guó)城市建設(shè)以大規(guī)模物質(zhì)形態(tài)建設(shè)為特征的時(shí)代背景下,在我國(guó)傳統(tǒng)城市規(guī)劃學(xué)科具有濃厚建筑學(xué)科色彩的氛圍中,城市設(shè)計(jì)作為一種規(guī)劃形式,作為一種宣傳手段,作為一種研究議題,作為一種發(fā)展策略被廣泛地運(yùn)用。自20世紀(jì)90年代中期開始,至今已有大約1O年的時(shí)間,城市設(shè)計(jì)一直是一個(gè)熱門話題。

  1 城市設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與存在的問題
  
  1.1 城市設(shè)計(jì)的操作主體存在分歧
  一般認(rèn)為,作為一門新興的邊緣學(xué)科,城市設(shè)計(jì)主要通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)。一是通過直接設(shè)計(jì)具體的城市建筑物及其外部空間,其操作主體是建筑師;二是通過擬訂城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)大綱(Urban Design Guidelines)對(duì)具體的空間設(shè)計(jì)提出建議或規(guī)定,其操作主體是規(guī)劃師。因此,將不可避免地涉及這樣兩個(gè)問題:1)建筑師設(shè)計(jì)城市空間,如何超越建筑專業(yè)本身的視野,克服無系統(tǒng)性,使之不流于建筑空問的簡(jiǎn)單相加;2)規(guī)劃師擬訂的城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)大綱,如何才能在實(shí)踐中得到相對(duì)具體的貫徹落實(shí)。
  事實(shí)上在具體實(shí)踐中,不同的專業(yè)角度必然會(huì)使得建筑師和城市規(guī)劃師在從事城市設(shè)計(jì)研究中有著各自的相對(duì)局限性。對(duì)于建筑師而言,單純從建筑角度出發(fā)設(shè)計(jì)城市空間,往往流于建筑空間本身的自然膨脹,各個(gè)建筑單體之間往往缺乏有機(jī)的聯(lián)系,由此形成的城市空問給人的感覺往往是切割的片斷,被動(dòng)的形成,而非有意識(shí)的主動(dòng)創(chuàng)作。在目前大量缺乏城市設(shè)計(jì)的狀況下,建筑整體效果的成敗,往往寄希望于建筑師的素質(zhì),建筑師的視野。這種完全依靠建筑師的方式畢竟是一種冒險(xiǎn)的選擇,何況建筑師可以對(duì)現(xiàn)狀的建筑和地形作出判斷,卻難以了解今后規(guī)劃的情況,即今后規(guī)劃對(duì)該項(xiàng)目的形體要求。從這個(gè)意義上講,建筑師在實(shí)踐中很容易將城市設(shè)計(jì)狹隘地“建筑化”,城市設(shè)計(jì)的范圍也就此被硬性地縮小。另一方面對(duì)規(guī)劃師而言,相對(duì)廣闊的知識(shí)背景使得他們往往把城市看成是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化等因素在空間的綜合立體投影,從而能夠從一個(gè)相對(duì)宏觀的角度來把握城市,做出的城市設(shè)計(jì)往往更能夠在整體上突出城市這個(gè)復(fù)雜統(tǒng)一體的大致輪廓。但由此形成的城市空間有時(shí)僅僅停留在虛空、形而上的層面上,細(xì)節(jié)的缺乏常常使得城市空間顯得蒼白、空疏、無著落。無疑,在這里,大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的術(shù)語仍有待建筑形態(tài)層面上的具體化。于是常常會(huì)看到,建筑師和規(guī)劃師相互訴說對(duì)方的不是,前者說后者空對(duì)空,不著邊際,后者則譏諷前者一葉障目,不見泰山,可最終卻無任何結(jié)果。

  1.2 城市設(shè)計(jì)存在的問題

  1)一個(gè)設(shè)計(jì)究竟是一般意義上的建筑外部空間設(shè)計(jì)還是真正意義上的城市設(shè)計(jì),有無一個(gè)相對(duì)明確的城市設(shè)計(jì)大綱的引導(dǎo)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),而我國(guó)相當(dāng)一部分建筑師從事的“城市設(shè)計(jì)”實(shí)踐恰恰是在大綱欠缺或大綱的內(nèi)容尚不十分明確的情況下進(jìn)行的,所以他們的實(shí)踐至多只能算是建筑的外環(huán)境設(shè)計(jì),還不是真正意義上的城市設(shè)計(jì)。2)我國(guó)的城市規(guī)劃仍未擺脫物質(zhì)規(guī)劃的束縛,從“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)”的用語中即可見一斑。在實(shí)踐中,規(guī)劃和設(shè)計(jì)往往融合在一起,在大多數(shù)的詳細(xì)規(guī)劃中,或多或少地包含了城市設(shè)計(jì)的某些內(nèi)容,如控規(guī)制定的關(guān)于建筑形體的一些指導(dǎo)性指標(biāo),而總體規(guī)劃中的一些分項(xiàng),如城市景觀、城市風(fēng)貌的規(guī)劃也類似于城市設(shè)計(jì)。3)在大規(guī)模建設(shè)過程中,傳統(tǒng)規(guī)劃輕三維形態(tài)的工作方法顯現(xiàn)出弊端,城市設(shè)計(jì)因三維整體形態(tài)的模型或圖紙展示易使人產(chǎn)生直觀感和新鮮感而受到推崇。但是將來一塊塊分而開發(fā)的基地如何與漂亮的設(shè)計(jì)模型取得一致,規(guī)劃管理如何實(shí)施等核心問題沒有得到解決。

  2 城市設(shè)計(jì)的學(xué)科認(rèn)識(shí)

  首先要樹立這樣一個(gè)觀念,即城市規(guī)劃的完成,并不是萬事大吉,并不能保證建設(shè)工程就會(huì)有序推進(jìn),特別是只有總體規(guī)劃沒有詳細(xì)規(guī)劃的城市;或只有修建性詳規(guī)而沒有控制性詳規(guī)指導(dǎo)的城市;其次,在規(guī)劃和具體工程之間,我國(guó)的許多城市都普遍地缺少城市設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)。縱觀城市的發(fā)展歷史,城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)在概念范疇上基本是無明顯區(qū)別的,城市設(shè)計(jì)也不是什么新鮮事物,中國(guó)古代的京城、西方中世紀(jì)的廣場(chǎng),以及近代美國(guó)華盛頓、澳大利亞堪培拉等不僅被認(rèn)為是城市設(shè)計(jì)的典范,同時(shí)也被認(rèn)為是優(yōu)秀的城市規(guī)劃現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)早期,城市設(shè)計(jì)的倡導(dǎo)者伊利爾•沙里寧就曾經(jīng)說過:“為了在分析中避免引起誤解,談到城市的三維空間概念時(shí),就避免使用'規(guī)劃',改用'設(shè)計(jì)'這個(gè)名詞。在不牽涉到所討論的問題時(shí),同意接受'規(guī)劃'這個(gè)通稱?!背鞘性O(shè)計(jì)是控制城市形象,特別是城市空間形象的一門學(xué)科。它區(qū)別于城市規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定了地塊的性質(zhì)、容積率、退線、綠化率等指標(biāo),但缺乏對(duì)建筑形態(tài)上的控制要求,缺乏各地塊之間的建筑形體上的關(guān)系指導(dǎo)。而城市設(shè)計(jì)則補(bǔ)充了這一主要城市形象的重要需求。城市設(shè)計(jì)應(yīng)該從宏觀著手,將城市空間掌于自己的手中,避免過細(xì)地專注對(duì)建筑立面形式的考慮。城市設(shè)計(jì)的工作范圍是介于規(guī)劃和建筑之間,補(bǔ)充規(guī)劃對(duì)建筑的形體要求,做到全局域范圍內(nèi)建筑的整體協(xié)調(diào)。城市設(shè)計(jì)的工作范圍往往是城市的某一部分,而這正是人們?nèi)粘I钅芨惺艿降哪且徊糠?,是直接能進(jìn)入人們眼睛的那一部分環(huán)境空間。因此它比規(guī)劃對(duì)建設(shè)的指導(dǎo)更要直接,人們對(duì)某些城市建設(shè)的失望,往往是那些區(qū)域缺乏城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)的結(jié)果。城市設(shè)計(jì)它在城市這個(gè)大“樂隊(duì)”中起著指揮每個(gè)建筑音符的責(zé)任,所有的建筑音符應(yīng)該組合成一首樂曲,而不是各彈各的調(diào)。

  3 我國(guó)城市設(shè)計(jì)發(fā)展需要重視的因素

  3.1 城市設(shè)計(jì)既包括技術(shù)性因素,更包括制度性因素
  作為技術(shù)方法的城市設(shè)計(jì),其目標(biāo)是締造理想的城市空間,在設(shè)計(jì)過程中提取城市空間中的相關(guān)元素,有序地予以組織并制定適當(dāng)?shù)目刂坪鸵龑?dǎo)條件。在實(shí)踐中,城市設(shè)計(jì)的實(shí)施必須依賴于城市規(guī)劃對(duì)城市開發(fā)的公共干預(yù)權(quán),通過對(duì)城市開發(fā)執(zhí)行開發(fā)控制及對(duì)各類設(shè)計(jì)執(zhí)行設(shè)計(jì)控制來操作,實(shí)際上是設(shè)定有利于公共利益的開發(fā)預(yù)期并以此來約束城市開發(fā),這些開發(fā)預(yù)期的設(shè)定必須以一定的制度作為保障。在我國(guó)的規(guī)劃實(shí)施中,城市設(shè)計(jì)實(shí)際上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了與控制性詳細(xì)規(guī)劃這個(gè)“法定”規(guī)劃平臺(tái)的銜接,但是關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定程序、法定效力仍然有待明確或強(qiáng)化。對(duì)城市設(shè)計(jì)來說,制度建設(shè)的內(nèi)容既包括對(duì)城市設(shè)計(jì)的編制、審批及納入法定控制條件的規(guī)范,也包括對(duì)依法定控制條件執(zhí)行開發(fā)控制和設(shè)計(jì)控制的程序和實(shí)體的規(guī)范,以及對(duì)一系列的修改或上訴程序的設(shè)定。因此,制度性因素是實(shí)施城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),技術(shù)性因素通過制度性因素發(fā)揮作用,而制度性因素必須以技術(shù)性因素為操作手段,二者共同構(gòu)成城市設(shè)計(jì)可操作性的條件。

  3.2 法制化進(jìn)程中的規(guī)劃管理呼喚有法律意識(shí)的城市設(shè)計(jì)
  隨著我國(guó)行政法制化力度的加大,規(guī)劃管理的法制化進(jìn)程也在迅速推進(jìn)。許多時(shí)候,法制化的規(guī)劃行政管理已經(jīng)反過來挑戰(zhàn)城市設(shè)計(jì)的技術(shù)合法性及合理性,如城市設(shè)計(jì)可設(shè)定地塊的公共通行空間的合法性,可在限高條件下無法實(shí)現(xiàn)容積率時(shí)反過來質(zhì)疑開發(fā)控制指標(biāo),允許相近條件地塊的開發(fā)強(qiáng)度存在差異等。在編制和實(shí)施城市設(shè)計(jì)過程中,存在規(guī)劃師和管理人員的法律意識(shí)問題,如果將城市設(shè)計(jì)的編制和實(shí)施認(rèn)為是準(zhǔn)立法和執(zhí)法的過程,就會(huì)更深刻地理解到技術(shù)性因素必須經(jīng)歷制度化過程的洗禮,才可以有效地發(fā)揮作用。

  參考文獻(xiàn):

  [1]杜鵬.關(guān)于城市設(shè)計(jì)實(shí)踐的思考[J].規(guī)劃師,2003,19(9): 74.75.
  [2]時(shí) 匡.都市樂隊(duì)的指揮——城市設(shè)計(jì)[J].建筑學(xué)報(bào),2004 (9):5—8.
  [3]王世福。湯黎明.對(duì)我國(guó)城市設(shè)計(jì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)[J].規(guī)劃師, 2005.1(1):34—36.

  作者簡(jiǎn)介:
  陳雄(1971-),男,廣西大學(xué)城市規(guī)劃與建設(shè)專業(yè)碩士研究生,一級(jí)注冊(cè)建筑師,工程師,茂名學(xué)院建筑工程系,   廣東茂名525000
  籍存德(1963-),男,高工,一級(jí)注冊(cè)建筑師,茂名學(xué)院建筑工程系,廣東茂名525000


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