今天看到一則新聞說，《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》發(fā)布，其中有一個信息引起了廣泛注意：
“我國新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節(jié)約利用。”
作為一個熟悉規(guī)劃行業(yè)的人來說，看到這個新聞，應該非常高興，因為很多經典的規(guī)劃理論都在宣揚街區(qū)制的好處。比如那本世界名著《美國大城市的死與生》的作者雅各布斯，就在著作里濃墨重彩地論證街區(qū)制在營造社區(qū)活力、公共安全等方面的優(yōu)點。
什么叫做街區(qū)制？最常見的形式就是，上面住人、下面營商，上面是私有空間，下面是商業(yè)空間或者公共空間，住宅與外部世界全面打通，形成一個沒有圍墻的開放式社會。與之相對應的當然是封閉式小區(qū)。
街區(qū)制的優(yōu)點主要有兩個，一個是土地的集約化使用，可以將城市有限的道路資源全部利用起來，而非放在封閉式小區(qū)里閑置。當前，中國城市越來越擁堵，卻有很多道路資源被封閉在各類封閉式社區(qū)里閑置。
第二個優(yōu)點是有利于營造更有活力的社區(qū)氛圍，這個道理可以舉例說明：比如我生活的廣州市，老城區(qū)里有很多騎樓，這些騎樓就是一種典型的街區(qū)制；而在遠郊的番禺，則以超級巨無霸封閉式樓盤著稱。如果老城和番禺你都去過，就會發(fā)現，老城區(qū)的生活氣息是番禺那些高大上的超級樓盤不能比擬的，雖然番禺的人口總量是超過老城區(qū)的。
中國應該是全球封閉式小區(qū)的集大成者，將圈地運動發(fā)揮到極致，城市空間中的相當大一部分被各類機關大院、封閉式小區(qū)盤踞，未來的城市規(guī)劃的確應該向街區(qū)制轉型。
不過，街區(qū)制雖然好，但我并不贊成放開已經建成的封閉式小區(qū)，理由如下：
其一，中國城市目前的大型封閉式小區(qū)，大部分都在人煙稀少的郊區(qū)，這些地區(qū)不像中心城區(qū)那樣人口稠密、建筑稠密，小區(qū)里的建筑分散、缺乏底商空間，難以形成雅各布斯說的那種“樓上樓下、鄰里之間24小時守望相助”的安全感。一旦完全放開，這類小區(qū)的安防重任將會變得艱巨起來。
其二，中心城區(qū)的封閉式小區(qū)并不多，即便有，占地面積也普遍不大，真正圈地比較厲害的是各類政府機關、高等學校和體育場館。如果打開封閉式小區(qū)的目的是為了緩解交通擁堵，就理應從這類地方開始，不僅更具實際意義，還能給住宅區(qū)開放做好表率。
所以，街區(qū)制當然好，但目前只適用于新規(guī)劃還未建設的城區(qū)，已經被各類超級大盤切劃得稀巴爛的郊區(qū)新城，著實沒有條件推行街區(qū)制了。當然，如果一定要打開，也應先從機關大院開始。
